2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。自“一帶一路”倡議提出以來,沿線國(guó)家和地區(qū)聯(lián)系日益緊密,合作領(lǐng)域不斷拓展,積極開展水資源領(lǐng)域的廣泛合作成為共建“一帶一路”、推動(dòng)互利共贏的重要內(nèi)容之一。廣西擁有豐富優(yōu)質(zhì)的水資源,加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家尤其是東盟國(guó)家在水資源領(lǐng)域的合作,保護(hù)和開發(fā)利用好水資源,對(duì)于加快高質(zhì)量發(fā)展、助力“一帶一路”建設(shè)、更好服務(wù)建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體都具有重要意義。
攜手推動(dòng)水資源可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求
水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素,水的承載空間決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展空間。
水資源是支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和維持生態(tài)環(huán)境平衡的主要因素。當(dāng)前,水資源短缺和供需矛盾日益加劇,水已經(jīng)成為全球嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品、制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)重安全問題。我國(guó)雖然河流眾多,但人均水資源擁有量只有世界平均水平的1/4左右,夏汛冬枯、北缺南豐,水資源時(shí)空分布極不均衡。為此,我國(guó)大力構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)。廣西因地制宜,構(gòu)建了“兩橫八縱、六河連通,引補(bǔ)相濟(jì)、調(diào)蓄結(jié)合”的水網(wǎng)主骨架,其目的是為了全面提升水安全保障能力,實(shí)現(xiàn)水資源和水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
水資源的高效開發(fā)利用與水安全保障是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)擁有大量國(guó)際河流和豐富的水資源,其中,廣西中越邊境的跨境河流多達(dá)十余條。水資源的開發(fā)和利用被包括我國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家列為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。廣西與東盟河海無別、一衣帶水,天然的區(qū)位特點(diǎn),決定了水資源問題成為廣西參與“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。
實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念的必然要求。廣西河流眾多,水資源豐富,珠江主流西江水系橫貫全區(qū),是連接滇桂黔、通往粵港澳地區(qū)的“黃金水道”,也是我國(guó)南方重要生態(tài)屏障。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”,保護(hù)好廣西的山山水水,是我們應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任。廣西高度重視水網(wǎng)建設(shè),加快推進(jìn)平陸運(yùn)河、環(huán)北部灣廣西水資源配置工程等項(xiàng)目。這既是保障廣西供水安全、優(yōu)化水生態(tài)保護(hù)治理格局、鞏固南方生態(tài)屏障的重大舉措,也是推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,融入共建“一帶一路”,服務(wù)建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的題中應(yīng)有之義。
加強(qiáng)“一帶一路”水資源領(lǐng)域合作日益緊迫
水是人類共同的未來。目前,水資源問題正成為人類面臨的非傳統(tǒng)安全問題之一。加強(qiáng)水資源領(lǐng)域的國(guó)際合作刻不容緩。
水資源短缺是全球性問題。在聯(lián)合國(guó)2023年水事會(huì)議前夕,一項(xiàng)最新發(fā)布的研究顯示,世界正面臨嚴(yán)重水資源危機(jī),到2030年,全球淡水供應(yīng)將短缺40%,在水資源緊張的地區(qū)會(huì)出現(xiàn)更嚴(yán)重短缺。各個(gè)國(guó)家不同程度存在水資源短缺、水資源時(shí)空分布不均、洪澇和干旱災(zāi)害頻發(fā)、水污染嚴(yán)重、水利設(shè)施有限、供水能力不足、水資源供需失衡等問題,水資源過度使用、污染和氣候問題也在威脅著全球的供水。為此,水資源必須作為一項(xiàng)全球的共同利益來管理,各國(guó)之間的水資源領(lǐng)域合作顯得尤為重要。
水資源問題制約“一帶一路”建設(shè)?!耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家涉及區(qū)域廣,水資源問題復(fù)雜多樣。其中,東南亞國(guó)家高溫多雨、洪澇嚴(yán)重。中亞國(guó)家大部分淡水都以高山冰川和深層地下水的形式存在,用水結(jié)構(gòu)不合理,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。南亞國(guó)家降水豐富,但人均可用水量偏低,水系、國(guó)家、季節(jié)分布不均勻,水資源尚未得到有效利用。西亞國(guó)家降水很少、氣候干旱,加上過度開采地下水,造成水環(huán)境污染、水生態(tài)破壞。水資源問題成為“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展不可回避的問題。
找準(zhǔn)“一帶一路”水資源領(lǐng)域合作的發(fā)力點(diǎn)
面對(duì)日益嚴(yán)峻的水資源挑戰(zhàn),必須與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)溝通對(duì)話,深化水資源領(lǐng)域合作,攜手推動(dòng)水資源可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。一是圍繞推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,堅(jiān)持普惠包容發(fā)展,積極踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議,持續(xù)推動(dòng)水利“一帶一路”建設(shè),發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際涉水領(lǐng)域的建設(shè)性作用。二是通過建立合作框架和多維度協(xié)調(diào)合作機(jī)制,全面推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù),將水資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展勢(shì)能。三是深化治水國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流,依托中國(guó)—東盟博覽會(huì)等平臺(tái),通過對(duì)話協(xié)商、政策協(xié)作和信息交流等方式加強(qiáng)溝通,圍繞水開發(fā)水治理經(jīng)驗(yàn)、水資源節(jié)約集約安全利用等主題展開交流研討,將廣西打造成為中國(guó)水利的展示窗口。
加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃。一要做好“一帶一路”國(guó)家水資源開發(fā)的市場(chǎng)預(yù)測(cè),掌握其水力資源開發(fā)利用的目標(biāo)方向,全面了解市場(chǎng)需求,更好地促進(jìn)水利合作。二要做好水資源開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì),夯實(shí)軟硬件基礎(chǔ),為深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐,促進(jìn)項(xiàng)目所在地水資源的合理開發(fā)利用。三要加快中國(guó)水利標(biāo)準(zhǔn)“走出去”步伐,共建中國(guó)—東盟水資源協(xié)同開發(fā)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái),破解因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處理各國(guó)水資源數(shù)據(jù)難題,為“一帶一路”水資源合作提供信息支持。
加快資源整合。強(qiáng)化水資源領(lǐng)域國(guó)際合作,推動(dòng)水資源可持續(xù)發(fā)展,需要各方力量的參與。應(yīng)充分發(fā)揮好“走出去”的中國(guó)企業(yè)在水資源開發(fā)利用方面的豐富經(jīng)驗(yàn)和充足資金,尤其是在水電站和水壩建設(shè)方面擁有的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),積極參與“一帶一路”國(guó)家水壩、水電站、水文氣象監(jiān)測(cè)以及水衛(wèi)生監(jiān)管體系等水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊密結(jié)合廣西實(shí)際,依托中國(guó)水資源戰(zhàn)略研究會(huì)一帶一路工作委員會(huì)等社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)等,加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域水資源基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與融合創(chuàng)新,拓展水利合作空間,助力廣西更好融入“一帶一路”建設(shè)。